农业部关于设立有机肥专项补贴的政策

      受成本和施用效果的影响，目前，农民选用有机肥的积极性不高，有机资源利用率低。针对这个问题，国家有关部门采取了一系列措施，鼓励和引导农民科学使用化肥、增施有机肥料。一是实施耕地保护与质量提升项目。2008年起，中央财政安排耕地保护与质量提升专项经费，通过技术补贴，鼓励和引导农民增施有机肥、秸秆还田，种植绿肥。北京、江苏、上海、浙江等省市相继出台了农民施用商品有机肥补贴的政策，补贴金额每吨150—450元不等。二是实施畜禽粪便资源循环利用项目。2014年国家农业综合开发办公室印发了《国家农业综合开发办公室关于支持有机肥生产试点的指导意见》（国农办〔2014〕156号），中央财政安排资金试点省份建设了一批以农作物秸秆为主要原料的有机肥厂，适当扶持养殖业畜禽粪便资源循环利用，支持一批高效肥料的生产。三是启动黑土地保护利用试点。2015年起，中央财政每年安排5亿元资金在东北四省（区）的17个县（市）开展黑土地保护利用试点，支持开展增施有机肥、秸秆还田、地力培肥，鼓励社会化服务组织在田间修建简易设施，开展集中堆沤腐熟还田服务。四是支持商品有机肥生产。2008年，财政部与国家税务总局还印发了《关于有机肥产品免征增值税的通知》（财税〔2008〕56号），对纳税人生产销售和批发、零售有机肥料、有机-无机复混肥料和生物有机肥免征增值税，支持商品有机肥产业的发展和技术推广。

　　下一步，我部将会同有关部门，从以下三个方面加大工作力度，推动有机肥的推广应用。一是积极争取政策扶持。不断完善财政、税收、金融等政策，支持有机肥推广应用。深入开展畜禽粪污等废弃物综合利用试点，研究设立财政补贴专项，鼓励和引导农民使用有机肥。二是集成配套技术模式。结合测土配方施肥、耕地保护和质量提升等项目的实施，进一步完善区域性肥料配方和施肥指导意见，做好宣传培训工作，提升农民使用有机肥，提升耕地地力的意识。针对不同区域耕地地力情况，通过示范引领，集成推广测土配方施肥和增施有机肥技术，减少化肥的不合理使用，培育良好的土壤生态环境。三是推动耕地质量保护立法。积极推动耕地质量保护、肥料管理等法律法规的制定工作。通过立法，鼓励肥料使用者采用环境友好型、资源节约型技术，按照“用地养地相结合”的要求，增施有机肥、提高耕地质量。